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关于做好2009年全市村级团组织换届选举工作的意见

发布时间:2009-6-24 0:00:00

团榕综[2009]15号

 

关于做好2009年全市村级团组织换届选举工作的意见

 

各县(市)区委组织部、团委、民政局:

  今年我市村级团组织普遍任期届满,按照《中国共产主义青年团章程》规定,应按期进行换届选举。为切实加强领导,确保2009年村级团组织换届选举工作顺利进行,根据党建带团建的总体要求和《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅关于认真学习贯彻〈中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于做好2009年村级组织换届选举工作的通知〉的通知》(榕委办[2009]29号)、《关于做好2009年全省村级团组织换届选举工作的通知》(团闽委[2009]25号)的部署精神,现就做好全市村级团组织换届选举工作提出如下意见。

  一、充分认识村级团组织换届选举工作的重要意义

    共青团是党的助手和后备军。村级团组织是党联系广大农村团员青年的桥梁和纽带,是农村共青团工作的具体执行者。做好村级团组织换届选举工作,切实加强村级团组织班子建设,对于进一步把农村团组织建设成为组织健全、作用突出、制度落实、责任明确的坚强集体,对于贯彻党在农村的路线、方针、政策,真正把党组织和上级团委的工作部署落到实处,促进农村共青团工作的全面活跃,培养农村基层骨干后备力量,团结带领广大农村团员青年投身社会主义新农村建设和推动福州在海西“两个先行区”建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头,都具有重要意义。

   二、村级团组织换届选举工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和团十六大精神,按照省委常委、市委书记袁荣祥同志在3月19日市委常委会听取团市委工作情况汇报时提出“服务全局、发挥优势、夯实基础”的3点要求和5月12日调研福州工会、共青团、妇联开展学习实践科学发展观活动情况时提出的5点意见,以村级团组织班子建设为重点,真正把德才兼备、乐于奉献、青年信任的优秀人才选进村级团组织,切实提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力,为巩固党在农村的青年执政基础,为全市加快推进海西新农村建设提供坚强的组织保证。

  三、村级团组织换届选举工作的任务要求

村级团组织换届选举工作的主要任务是:选举产生新一届村级团组织领导班子,选好带头人,配备好班子,不断巩固、调整、发展农村基层团的组织。

1、严格把握村级团组织书记人选的条件。对新一届村级团组织书记人选,必须坚持德才兼备的原则,严格把握以下条件:一般应是共产党员或共青团员,热爱共青团工作,高中(中专)以上学历,年龄一般不超过30周岁。要认真落实《省委组织部、团省委关于进一步加强党建带团建工作的意见》(团闽委联[2007]3号)关于“村(社区)团组织负责人要作为村(社区)两委候选人”的规定,抓住村党支部、村委会换届的有利时机,采取有力措施,积极推荐符合条件的村级团组织书记人选进入村“两委”领导班子。是党员的村级团组织书记要争取进入村党支委,没有进入村党支委的村级团组织书记要按照《村民委员会组织法》有关规定提名为村委会委员候选人。

2、拓宽村级团组织班子的选人视野。要把农村中优秀的青年党员、团员选拔到团的岗位上来,注重吸收具有良好政治素质、富有奉献精神、热爱青年工作的青年致富能手、青年退伍军人和年轻的农村产业协会、经济合作组织负责人等优秀团员青年进入村级团组织班子,特别要增加村级团组织班子中社会能人尤其是经济能人、科技能人的含量。在班子成员中女干部要占一定比例,少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。要结合选聘高校毕业生到村任职、“一村一名大学生”计划和“三支一扶”计划等工作,积极引导大学生村干部、优秀村级后备干部、“三支一扶”大学生志愿者参加村级团组织换届选举。积极探索村级团组织书记跨村任职,采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合团组织,从中择优选拔村级团组织书记。

3、明确村级团组织的设置结构与班子名额。村级团支部委员会一般由3至5人组成,设书记1人,必要时可设副书记1人。村级团总支部委员会一般由5至7人组成,设书记1人,副书记1人。个别行政村团员数较多,工作确有需要的,可设置村团委,团委委员一般由7至9人组成,设书记1人,副书记1至2人,设立村团委方案须上报县(市)区团委批准同意。选聘生村干部兼任村团干部的要参加村团(总)支部的选举,但不占班子配备的名额。

四、村级团组织换届选举工作的方法步聚

村级团组织换届选举工作要坚持“党建带团建”原则,在村党组织统一领导下,在村“两委”换届中配套进行团组织换届,推动村团支部班子的整体优化。2006年村级团组织换届选举后,撤村建居或区划调整的村(社区),同步进行换届选举。对个别村正在进行征地拆迁、撤村建居,或存在其他特殊情况,确需推迟换届选举的,需报各县(市)区团委批准。全市村级团组织换届选举工作分前期准备、组织实施、总结扫尾三个阶段实施推进,力争在2009年10月底前完成。

1、前期准备阶段(7月底前)。主要任务是建立健全领导机构和工作机构、开展调查摸底、制定实施方案、召开部署大会、组织业务培训和村团干部考察、输送等工作。各县(市)区团委要积极争取当地党委组织部门、政府民政部门的重视和支持,联合发文出台具体政策。要成立县、乡两级村级团组织换届选举工作领导小组,请分管团工作的同级党委领导任组长,在村级党组织具体领导下有步骤有秩序地进行村级团组织换届选举工作。要帮助乡镇团委做好本届村级团组织班子成员的考察了解工作,对条件成熟的村级团组织负责人,要积极向党组织推荐,争取进入村“两委”班子;对年龄超过30周岁的村级团组织书记,要建议乡镇党委给予妥善安排。

2、组织实施阶段(9月底前)。主要任务是集中进行换届,发扬基层团内民主。要以乡镇为单位,在相对集中的时间内,统一开展换届工作,形成换届的声势,扩大团组织的影响。要注重分类指导,分批实施,稳步推进。要先易后难,对工作基础好、条件成熟的村要先换届,对情况不明、条件不成熟的村要经充分准备后再换届。要先整顿后换届,对班子涣散、工作不力的村级团组织,集中力量抓好整顿,待打好工作基础后再换届。要先试点后推广,每个县(市)区要推选1-2个基础较好、条件成熟的村,先行试点,通过观摩和交流,推动换届工作全面顺利开展。要鼓励在村级团组织班子成员选拔中推行“联推竞选”,积极推进团内民主和团员参与团内事务,切实增强基层团组织活力,探索团内基层民主的多种实现形式。

3、总结扫尾阶段(10月底前)。主要任务是完善机制,做好换届后续工作。应及时做好以下工作:一是根据各个委员的特点协商决定工作分工,明确职责范围。二是做好选举结果报批、有关材料归档、新老委员工作交接及落选人员思想工作。三是要及时建立村级团支部书记花名册,积极协调有关部门,确保村团支部书记100元月津贴待遇政策落实到人。四是做好新上任村级团干部的培训工作。县、乡两级团组织应根据分级培训的原则,有计划地对换届后新上任的村级团组织班子成员进行培训,尽快让他们熟悉工作。五是加强工作指导,给任务、压担子,保证村团干部有足够的时间和精力从事共青团工作。要教育、引导他们牢固树立全心全意为人民服务、一心一意为青年服务的思想,努力在新农村建设实践中锻炼成才。

五、切实加强对村级团组织换届选举工作的组织领导

1、高度重视,加强领导。各级组织、团委、民政等部门要高度重视,逐级履行工作职责,把这项工作列入重要议事日程,精心准备,严密组织,规范操作,切实加强领导。要深入调查研究,及时发现和解决换届选举中出现的问题,加强分类指导,通盘考虑。县(市)区团委领导班子、驻点干部要实行分片联系包干,建立换届工作联系点,加强具体指导。

2、加强监督,规范程序。要按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》及有关规定,严格执行按期换届选举制度,坚持民主集中制,教育和引导团员正确行使民主权利。要严肃选举纪律,加强对换届选举工作的监督。

    3、健全组织,固本强基。在换届选举工作中,要深入基层,真抓实干,认真整治瘫痪和半瘫痪的村级团组织,努力提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年权益的能力和水平,进一步巩固党执政的青年群众基础。

    4、加强宣传,营造氛围。要把村级团组织换届选举工作实施情况与学习实践科学发展观活动成效有机结合,充分发挥农村团员在换届选举工作中的先锋模范和骨干作用,增强做团员的光荣感、责任感与使命感,营造齐心协力谋发展的良好工作氛围。换届工作中,要及时掌握动态,加强信息沟通,遇到情况和问题,要及时向同级党委和上级团委请示汇报。

在城市社区,可参照本通知精神做好城市社区团组织换届选举工作。鼓励实行向社会公开招聘社区工作者的做法,拓宽选人渠道,配好社区团组织负责人。

各县(市)区委组织部、团委、民政局可根据本意见,结合当地实际制定具体的实施方案。各县(市)区团委要认真总结换届选举工作中的好经验、好做法,换届选举工作结束后要认真形成书面报告,建立汇总新上任村级团支部书记花名册并及时上报团市委组织部。

    

中共福州市委组织部

共青团福州市委员会

福 州 市 民 政 局

2009年6月16日